“‘十五五’末，我国老龄化将高于中等收入国家平均水平，接近发达国家平均水平。”12月6日，五届老龄中国发展大会在复旦大学举行，复旦大学老龄研究院院长、中国社会福利与养老服务协会会长吴玉韶发布《中国老龄政策发展报告（2025）》。
截至2025年12月初，我国从国家层面累计发布老龄域项政策文件37份，主要聚焦银发经济、养老服务、健康服务、社会参与、友好环境、养老保障六大域，其中银发经济与养老服务成为年度老龄工作的双核心议题。
2025中国老龄政策具有一些鲜明特点。比如南充隔热条PA66，从保障“老有所养”转向促进“老有所为”与“老有所养”相结。今年4月，我国次发布针对老年人社会参与的门政策文件，鼓励老有所为与老有所养相结，标志着我国老龄政策体系实现了从单一保障基本生活到同步支持价值创造的战略升级。
再如，财政支持政策逻辑革新，实现以消费补贴撬动养老服务市场。我国养老服务政策正从“补砖头”向“补人头”的转变。推动市场从“政府建什么、老人用什么”向“老人需要什么、市场提供什么”转变。
此外，中国老龄政策还显现出医养结体系纵深推进、金融与科技“双轮”驱动银发经济、老年人权益保障实现司法保护与行政保护相结、“大老龄”工作格局基本形成等特点。
吴玉韶介绍南充隔热条PA66，“十五五”将进入老龄化快发展期。据预测，60岁以上老年人口将从2026年的3.2亿增长到2030年的3.9亿，年均净增加 1309万人，年均增长率达2.41%，老龄化水平也将从22.8%达到27.7%。“十五五”末，我国老龄化将高于中等收入国家平均水平（23.7%），接近发达国家平均水平（29.2%）。
届时，人口结构将呈现“两并存”态势。低龄老年群体（60-69岁）扩大，他们将成为积老龄化与“银发力量”的重要资源，而高龄老年群体的激增，将带来照护需求与社会保障支出的持续上涨。
12月4日上午8时许的花溪路上，落叶不扫道路吸引不少市民驻足拍照。普环公司曹杨班环卫工李勤正忙着在一旁捡拾垃圾、梳理新落的叶片，塑料挤出设备身上加绒加厚的工作服、厚实的帽子搭配公司新发的保暖手套，为她牢牢抵御着凛冽寒风。身旁的搭档刘亚方拧开保温杯抿了口热水，笑着说道：“班组里24小时都有热水供应，早上7点还会准时供应姜茶，保暖装备也给我们备得足足的，干活儿心里暖乎乎的。”
中远两湾城
“十四五”期间，普陀区涌现出泰山人民坊、百桥、鸿寿坊等一批成功项目，这些项目都融入了设计方与建设方对运营导向的思考、对市民需求的尊重、精益求精的匠心及对品质提升的追求。活动中，青年设计师们结普陀区部分项目成果，分享了设计营造心得。
今天是国际志愿者日，杨浦区35万余名注册志愿者汇聚成一股暖流，注入杨浦区委社工部持续打造的“杨浦暖流”工作体系，以涵盖红宣讲、社区治理、一老一小等20余个域的逾2.4万个志愿服务项目，推动志愿服务深度融入基层治理、凝聚服务群众。
2025年，杨浦区持证社会工作业人才数量同比增长28.8%，总数达到1993名，其中社区工作者持证数达1440人；同时，培育备案社区志愿服务团队1454个。两支队伍的协同发力，正成为杨浦区破解基层治理难题、提升服务能的“关键增量”。杨浦区坚持以党建引为核心，积探索“业社工+”赋能基层社会治理的有路径，构建业社工人才与志愿服务力量“两翼齐飞”的工作格局，通过体系建设、机制创新与赋能，推动社会工作从“传统服务”向“现代治理”深刻转型。
农村老龄化水平在2024年已达27.1%，预计到“十五五”末期升至38.6%，将面临资源不足+人口流动加剧+家庭照料弱化的挑战。
预计到2035年老龄事业体系将基本成熟南充隔热条PA66，“十五五”期间为结构重塑关键窗口期，也是老龄制度定型关键期。
